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土地需求不足 全國土地出讓收支創五年來最大降幅

2016-4-7 9:55:00

據新華社電記者5日從財政部獲悉,2015年,我國供給側結構性改革加快推進,固定資產投資特別是房地產投資增速大幅回落,經濟增速放緩,土地市場需求不足,全國土地出讓收支規模出現“雙降”。

具體來看,2015年,全國繳入國庫的土地出讓收入33657.73億元,同比下降21.6%。受土地出讓收入下降的影響,2015年,全國土地出讓支出33727.78億元,同比下降18.5%。

土地出讓收入主要特征是前3個季度持續下降,第四季度止跌回升;個別地區逆勢上揚,大多數省份降幅明顯。

2015年,全國土地出讓支出主要呈現以下特征:成本性支出占支出總額的比重略有下降;征地拆遷補償和補助被征地農民支出占比有所提升;土地出讓收益注重向農業農村和保障性安居工程傾斜。


數讀

2015年深圳土地出讓收入漲勢最猛

分地區看,除深圳、西藏、廈門、甘肅4個地區土地出讓收入同比增長外,其他32個地區均出現不同程度下降。其中深圳漲勢最猛,達36.9%;大連降幅最大,達56.4%。

據廣東省財政廳公布的《2015年全省政府性基金預算收入執行情況表》,廣東全省國有土地使用權出讓收入2015年執行快報數為2936.87億元,是上年執行數的85.3%,同比下降14.7%。

據統計,2015年全國土地出讓收入和支出出現五年來最大比例降幅。2011年土地出讓收入33471.97億元,出讓支出32781.83億元;2012年土地出讓收入28886 .31億元,同比下降13 .7%,土地出讓支出28421.85億元,同比下降14.3%;2013年土地出讓收入41649.18億元,同比增長44.18%,土地出讓支出40883.91億元,同比增長43.85%;2014年地出讓收入42940 .30億元,同比增長3.1%,土地出讓支出41210 .98億元,同比增長0 .8%。


察時局

財政部:要避免土地出讓收入流失

財政部分析稱主要是由于土地市場需求不足,用地結構變化,出讓面積繼續萎縮,地價增幅逐步趨緩。財政部表示,目前土地出讓收支管理還存在一些問題,包括土地違法案件未得到徹底遏制,大多數違法用地未繳納土地出讓收入,造成土地出讓收入流失;土地市場化配置比例偏低,工業用地和基礎設施等其他用地存在粗放利用現象等。下一步應加大對違法用地的打擊力度,依法征收土地出讓收入,避免土地出讓收入流失。同時,擴大國有建設用地有償使用范圍,完善工業用地供應方式,建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制。

專家:或是分稅制改革契機

“出讓土地收入是地方政府財政收入的主要來源,雖然在2015年出現了比較大的下滑,但總體上風險可控?!庇⒋笞C券首席經濟學家李大霄在接受南都記者采訪時表示,地方政府一度存在債務高企,但財務部從去年開始啟動地方政府債券置換計劃,幫助地方政府降低了風險。此外,2015年地方政府賣地收入出現下降后,支出也隨之減少了,因此問題不大。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向記者表示,從目前來看,土地出讓收入下降對地方政府整體影響不大。但長遠來看,房地產增速放緩趨勢已經形成,地方政府不能老是依靠土地財政,應當以此為契機,積極培養新稅源。施正文還建議,政府應當以此為契機,推動分稅制改革,使得各級政府的財權和事權相匹配,建立規范化的公共財政。

(來源:南方都市報)


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